Informally Governing International Development: G7 Coordination and Orchestration in Aid

Informal groupings like the G7 aim to address global development challenges but lack the administrative and budgetary capacity to drive change directly. Instead, the G7 seeks to catalyze international action that reflects its priorities. For example, the G7 attempts to set the international development agenda by publishing annual communiques with actionable commitments designed to influence the behavior of G7 donor countries, non-G7 donor countries, and international organizations. But questions about the G7's ultimate impact persist, as critics contend the informal G7 can do little more than pay lip service to development challenges. We provide empirical evidence that the G7 shapes international development in two ways. First, when the G7 emphasizes a policy area in its annual communiques, donors allocate more aid to that policy area. Second, when the G7 highlights a policy area in its annual communiques, donors establish more trust funds in that policy area. This suggests the G7 serves simultaneous coordination and orchestration roles in international development: it coordinates its member states' aid and orchestrates non-G7 bilateral and multilateral aid. The study's theory, approach, and findings can inform further research on whether and how informal organizations ultimately affect states, formal international organizations, international cooperation, and global governance.Las agrupaciones informales como el G7 tienen como objetivo abordar los desafios del desarrollo mundial, pero carecen de la capacidad administrativa y presupuestaria necesaria para poder impulsar el cambio de forma directa. Por el contrario, el G7 pretende catalizar una accion internacional que refleje sus prioridades. Por ejemplo, el G7 intenta establecer la agenda internacional de desarrollo mediante la publicacion de comunicados anuales que contienen compromisos practicos, los cuales estan disenados para influir en el comportamiento de los paises donantes del G7, de los paises donantes no pertenecientes al G7 y de las organizaciones internacionales. Sin embargo, persisten las dudas sobre el impacto final que ejerce el G7, ya que los criticos sostienen que el G7, al ser informal, puede hacer poco mas que hablar sobre los desafios del desarrollo. Aportamos pruebas empiricas de que el G7 da forma al desarrollo internacional de dos maneras. En primer lugar, cuando el G7 enfatiza un determinado ambito politico en sus comunicados anuales, los donantes asignan mas ayuda a ese ambito politico. En segundo lugar, cuando el G7 enfatiza un area de politicas en sus comunicados anuales, los donantes establecen mas fondos fiduciarios para esa area de politicas. Esto sugiere que el G7 desempena funciones simultaneas de coordinacion y orquestacion en el desarrollo internacional: coordina la ayuda de sus Estados miembros y organiza la ayuda bilateral y multilateral no perteneciente al G7. La teoria, el enfoque y las conclusiones de este estudio pueden servir de base para futuras investigaciones en materia de si las organizaciones informales tienen alguna influencia, en ultima instancia, sobre los Estados, las organizaciones internacionales formales, la cooperacion internacional y la gobernanza global, y como lo hacen.Les regroupements informels comme le G7 visent a repondre a des defis mondiaux, mais ne disposent pas de la capacite administrative et budgetaire pour insuffler directement des changements. Le G7 cherche plutot a encourager la prise de mesures internationales qui correspondent a ses priorites. Par exemple, le G7 essaie de definir le programme de developpement international en publiant des communiques annuels contenant des engagements exploitables, concus pour influencer le comportement des pays donateurs du G7, les pays non donateurs du G7 et les organisations internationales. Neanmoins, des questions quant aux effets reels du G7 persistent, quand les critiques affirment que le G7 informel ne peut pas faire beaucoup plus qu'apporter un soutien de facade aux defis de developpement. Nous presentons des elements empiriques pour prouver que le G7 faconne le developpement international de deux facons. D'abord, quand le G7 insiste sur le domaine politique dans ses communiques annuels, les donateurs attribuent davantage d'aides a ce domaine politique specifique. Ensuite, quand le G7 souligne un domaine politique dans ses communiques annuels, les donateurs etablissent davantage de fonds fiduciaires dans ce domaine politique specifique. Aussi le G7 assumerait-il simultanement des roles de coordination et d'orchestration du developpement international en coordonnant les aides de ses etats membres et en orchestrant l'aide bilaterale et multilaterale exterieure au G7. La theorie, l'approche et les conclusions de l'etude peuvent renseigner des travaux de recherche ulterieurs sur les effets des organisations informelles sur les etats, les organisations internationales formelles, la cooperation internationale et la gouvernance mondiale.